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          對省十三屆人大四次會議第1066號建議的答復
          瀏覽次數: 信息來源:辦公室 發布日期:2021-07-01

          張瑛代表:

          您提出的《關于解決工業企業建設項目安全設施“三同時”問題,助力開好“三年大灶”的建議》收悉,現答復如下:

          建設項目安全設施“三同時”是貫徹預防為主的安全生產工作方針,防范事故的源頭性管控措施。我廳高度重視建設項目安全設施“三同時”工作,推動省委、省政府及相關部門將“三同時”作為落實企業主體責任的重要內容,突出高危行業領域,健全完善“三同時”工作制度,嚴格督導檢查,推動“三同時”制度落實,從源頭防范化解風險隱患。

          一、高度重視,有序推動。近年來,省委、省政府高度重視安全生產工作,2020年印發《江蘇省安全生產三年專項整治行動方案》(蘇辦廳字〔2020〕34號),將安全設施“三同時”作為專項整治的重要內容,高位部署推動。省安委會印發《關于全面強化落實企業主體責任深入推進安全生產專項整治的通知》(蘇安〔2020〕3號),對早期建成“三同時”落實不到位或者不落實的企業,提出可操作性整改要求。省應急廳嚴格落實監管職責,堅持把“三同時”納入年度重點工作持續推動,2020年,還將鋼鐵企業“三同時”列為省政府百項重點工作和高質量發展考核目標,進一步提高各級重視程度,嚴把建設項目準入關口。

          二、部門聯動,源頭管控。省應急和生態環境部門建立項目聯動審批機制,嚴格執行項目安全、環保等相關準入規定,在環評批復中要求企業開展風險評估,建立隱患排查治理長效機制。省應急廳印發《關于進一步加強危險化學品生產企業安全生產行政許可工作的通知》,將環保治理設施納入安全評價范圍,對固體廢物(含危險廢物)儲存場所與環境治理設施進行安全性評價。省發展改革委出臺《關于進一步強化危險化學品生產等高危行業項目審批管理的通知》,對項目明確提出加強安全生產管理要求。省工信、住建、自然資源等相關部門壓實項目建設單位及相關責任主體安全生產責任,加強工作協調,初步形成各司其職、各負其責又協同推進、聯動監管的工作格局。

          三、突出重點,嚴格執法。把“三同時”納入檢查重點內容,突出重點行業領域,加大執法力度,推動源頭管控措施落實。省委、省政府印發《江蘇省化工產業安全環保整治提升方案》(蘇辦〔2019〕96號),推動化工產業專項升級,化工企業從2019年的4016家壓減到2724家、化工園區從50家壓減到29家,行業安全環境風險得到有效管控。省應急廳將“三同時”落實情況納入年度執法計劃,突出重點行業領域、關鍵環節,嚴查“三同時”違法違規行為。2020年,組織專家隨機抽查了18家鋼鐵企業的38個建設項目,發現問題隱患44項,均及時反饋企業由屬地監管部門督促整改到位。

          四、下一步打算

          下一步,我廳將充分吸取代表提出的建議,結合全省專項整治三年行動,突出高危行業領域,采取扎實舉措,推動企業“三同時”制度落實。

          (一)加強溝通協調。互通企業建設項目立項審批情況,建立完善安全“三同時”與環境等相關審批聯動制度,推動審批事項高效、精簡運行,減輕企業負擔。

          (二)嚴格項目審批。優化安全“三同時”事項網上審批流程,簡化程序、壓縮時限,推行網上辦理、不見面審批,提高工作效能。嚴格落實“三同時”審批相關制度,嚴把安全條件準入關口,確保安全設施符合安全條件要求。

          (三)強化執法推動。將企業“三同時”制度落實情況納入“三年大灶”執法內容,突出重點行業領域,通過專項執法、明察暗訪、四不兩直、聯合檢查等方式,嚴格執法,督促企業落實“三同時”制度,源頭防控事故風險隱患。

          江蘇省應急管理廳

          2021年6月17日


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