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          對省十三屆人大三次會議
          第5025號建議的答復
          瀏覽次數: 信息來源:廳辦公室 發布日期:2020-07-07

          薛元金代表:

          您提出的《關于進一步加強和規范鄉鎮安全生產工作的建議》收悉,感謝您對安全生產工作的關心和支持。針對提出的問題和建議,我們進行了認真分析研究,現答復如下:

          安全生產事關廣大人民群眾生命財產和切身利益,事關我省改革發展和社會穩定大局,是實現科學發展、建設美好江蘇的必然要求。針對基層安監機構存在的問題和不足,省應急管理廳結合我省實際情況,聯合有關職能部門對癥施策、同向發力,以制度建設為抓手,著力提升基層部門履職能力,筑牢安全生產基層基礎。

          一、著力推進鄉鎮(街道)安監機構能力建設

          2016年12月,原省安監局聯合省編辦印發《關于進一步加強我省鄉鎮(街道)安監機構建設的意見》(蘇編辦發〔2016〕18號)。明確機構設置,要求鄉鎮(街道)應設立安監辦(安監站)。經濟發達的鄉鎮(街道)或以工業經濟為主的鄉鎮(街道),安監機構應當作為鄉鎮(街道)行政機構單獨設置。其他鄉鎮(街道),可在相關機構增掛牌子或明確相關機構承擔安監工作職責。充實監管力量,鄉鎮(街道)要配足配強具有執法資格條件的專職安全監管執法人員,使之與安全生產工作需要相適應。要按照產業結構類型、高危行業和勞動密集型企業分布、企業總量、經濟規模等因素,合理配備監管執法人員。經濟發達的鄉鎮(街道)或以工業經濟為主的鄉鎮(街道)應配備 5 名以上安監執法人員,其他鄉鎮(街道)應配備 3 名以上安監執法人員。鄉鎮(街道)要按照安全生產工作的需要,把政治思想過硬且具備較強業務素質、專業知識和良好職業道德的人員充實到安全生產監管隊伍。嚴格人員選拔標準,優化安全生產監管隊伍的知識結構。專職安全監管執法人員必須具有大專以上學歷,新錄用人員必須具備安全生產相關專業背景。嚴格安全監管執法人員持證上崗制度,安全監管人員須經監管執法資格培訓考核合格后方可從事安全生產監管執法工作。實行安全監管人員定期培訓制度,對在崗人員每 3 年輪訓一次,提高基層安全監管人員的執法水平。

          二、重點加強省級以上開發區安監機構建設

          2014年12月,促成以省政府名義印發《關于切實加強全省開發區安全生產監管監察能力建設的意見》(蘇政發〔2014〕137號)。明確機構設置,要求全省開發區原則上要設置安全生產監管機構,依法或經授權履行安全生產監管和執法職責。綜合設置監管部門的,要明確安全生產監管機構;也可由所在市、縣(市、區)人民政府在開發區派駐安全生產監管分局,統一負責開發區范圍內監管執法工作;有條件的開發區可單獨設置安全生產監管局,統一負責開發區范圍內安全生產監管和執法工作。實行綜合執法的開發區,可由綜合執法局內設專門機構負責安全生產監管執法工作。保證人員力量。開發區管理機構要調整充實安全生產監管執法力量,配足配強具有執法資格條件的專職安全監管執法人員,使之與安全生產工作需要相適應。國家級開發區安全監管執法人員不少于9人,省級開發區安全監管執法人員不少于5人,并按照高危行業和勞動密集型企業分布、駐區企業數量、經濟總量等合理增配監管執法人員。提升人員素質。開發區要按照安全生產工作的需要,把政治思想過硬且具備較強業務素質、專業知識和良好職業道德的人員充實到安全生產監管隊伍。優化安全生產監管隊伍的知識結構,專職安全監管執法人員必須具有大專以上學歷,新錄用人員必須具備安全生產相關專業背景。

          三、下一步的工作打算

          2020年,我們將結合我省經濟社會發展的實際情況,繼續振奮精神、踏實工作,進一步抓好安全生產工作。會同有關部門加強基層安全監管機構能力建設,加大相關制度文件執行情況的督查檢查,重點對基層安監部門的機構設置、人員配備、培訓提升等方面進行檢查。推進薄弱地區補齊短板,重點抓好相關制度落實、落細,貫徹執行到位。全面促進基層安全監管機構、人員、經費、裝備“四落實”,隊伍結構、素質、能力、作風“四提升”,工作職責、任務、機制、手段“四匹配”,促進安全生產監管科學化、規范化、制度化,以提升鄉鎮(街道)和開發區的安全監管水平為依托,推動全省安全生產形勢持續穩定好轉,為全省經濟社會持續健康發展作出應有貢獻。

           

                                                        江蘇省應急管理廳

                                                              2020年6月29日


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